Сторонам не удалось сблизить позиции на фоне общей угрозы торговой войны с США В Пекине пройдет сокращенный до одного дня саммит ЕС — Китай
В Пекине открывается 25-й саммит ЕС — Китай. Над ними нависла общая угроза торговой войны с США, однако сблизиться на этом фоне сторонам не удалось. Подробнее — в материале РБК
24 июля в Пекине открывается 25-й саммит ЕС— Китай, приуроченный к пятидесятилетию установления дипломатических отношений между ними. В понедельник подтвердилась информация о том, что председатель КНР Си Цзиньпинь в его рамках лично примет участие во встрече с председателем Евросовета Антониу Коштой и главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен. А деловые вопросы европейские политики обсудят с премьером КНР Ли Цяном, который будет сопредседательствовать на саммите. В анонсе ЕС отмечается, что основное внимание на саммите планируется уделить обсуждению более сбалансированных и взаимовыгодных торговых отношений с Китаем, а также глобальных геополитических проблем, включая конфликт на Украине.
Последняя встреча в таком формате прошла в Пекине 7 декабря 2023 года. Изначально планировалось, что в этом году заседание пройдет в Брюсселе, однако весной Си отклонил приглашение европейской стороны «из-за политических разногласий» с блоком. Изменения коснулись и программы саммита— как сообщало агентство Bloomberg, по инициативе Пекина ее сократили с двух дней до одного, отменив посещение европейскими политиками бизнес-форума в городе Хэфей (провинция Аньхой).
Какие проблемы накопились в отношениях Китая и ЕС
Незадолго до саммита глава МИД КНР Ван И совершил подготовительное европейское турне. С 30 июня по 6 июля он побывал в штаб-квартире ЕС, в Германии и Франции. Однако этот визит не принес результатов в плане налаживания отношений между ЕС и Китаем. Источники South China Morning Post (SCMP) сообщили, что на закрытой встрече с главой евродипломатии Каей Каллас, которая продолжалась около четырех часов, китайский министр, объясняя политику Пекина, делал неоднократные экскурсы в историю. Ван И отрицал утверждения о военной или финансовой поддержке России, но также сказал, что Пекин не может допустить ее поражения на Украине, поскольку в таком случае США сосредоточат свое внимание на КНР. Откровенность китайского министра поразила европейских чиновников, утверждает SCMP. Ван И, кроме того, предупредил Каллас, что саммит в Пекине может быть прерван, имея в виду недовольство КНР нынешней политикой Брюсселя.
Экономические отношения между сторонами находятся под серьезным давлением. В октябре 2024-го ЕС ввел импортные пошлины на электромобили из Китая. Речь идет о дополнительных 17,4–35,3% к стандартному десятипроцентному сбору применительно к продукции ведущих китайских автоконцернов BYD, Geely и SAIC. Китай в ответ объявил о введении «временных антидемпинговых мер» в отношении бренди, импортируемого из стран Евросоюза. Однако стороны не оставляли попыток урегулировать этот вопрос, а после тогокак Дональд Трамп объявил торговую войну как европейцам, так и китайцам, некоторые эксперты даже стали допускать возможность сближения Пекина и ЕС, тем более что в феврале фон дер Ляйен отметила: ЕС необходимо «конструктивно взаимодействовать с Китаем» и найти возможности для расширения торговых и инвестиционных связей.
Однако в апреле Китай в ответ на ограничения США усилил режим экспортного контроля в отношении широкого ряда редкоземельных металлов и магнитов, что в итоге ударило и по европейским автоконцернам. Еврокомиссару по вопросам торговой политики и экономической безопасности Марошу Шефчовичу удалось договориться с Пекином об ускорении процедур выдачи разрешений, однако полностью снять ограничения для компаний из ЕС китайцы отказались. А в конце июня Еврокомиссия объявила о запрете для китайских компаний участвовать в государственных тендерах стран ЕС на поставки медицинского оборудования. Китай в ответ отстранил европейских производителей такой техники от участия в организуемых им закупках объемом свыше 45 млн юаней ($6,28 млн). Кроме того, власти КНР в самый разгар европейского турне Ван И объявили о вступлении в силу ввозных пошлин в размере от 27,3% до 34,9% на европейский коньяк и бренди сроком на пять лет.
Позднее Фон дер Ляйен, выступая на заседании в Страсбурге, сделала ряд резких заявлений в адрес Китая. «Мы можем сказать, что Китай фактически способствует военной экономике России, и мы не можем с этим смириться»,— отметила она. Глава Еврокомиссии также обвинила Пекин в действиях, выходящих за рамки международных правил торговли, а также в наводнении мировых рынков «субсидируемым избыточным производством»— не только с целью стимулирования собственной промышленности, но и для подавления международной конкуренции.
В дополнение ко всему этому в новый 18-й пакет антироссийских санкций ЕС, вступивший в силу с 19 июля, оказались включены семь китайских компаний, ведущих торговлю с Россией; кроме того, впервые под ограничения попали китайские банки— Suifenhe Rural Commercial Bank и Heihe Rural Commercial Bank. Министерство коммерции КНР в своем пресс-релизе раскритиковало эти меры ЕС, назвав их беспочвенными, и пообещало непременный ответ. «Действия европейской стороны противоречат духу консенсуса между лидерами Китая и ЕС и оказывают серьезное негативное влияние на экономические и торговые отношения и финансовое сотрудничество между Китаем и ЕС»,— говорится в заявлении ведомства. 23 июля, за день до открытия саммита в Пекине, министр коммерции КНР Ван Вэньтао во время видеоконференции с Шефчовичем также сделал «серьезное представление» по этом поводу.
Естьли шанс на улучшение взимодействия
Politico, отмечая, что торговые отношения ЕС и Китая рушатся под давлением США, полагает, что саммит в Пекине, скорее всего, обернется провалом. Как подчеркивают опрошенные изданием эксперты, Пекин считает, что находится в сильной позиции, поскольку ему удалось добиться временного перемирия с США быстрее и легче, чем предполагалось, в то время как ЕС продолжает вести сложные переговоры с американцами.
В конце июня Пекин сообщил о том, что США в ходе переговоров согласились снять ряд объявленных ранее ограничений. Кроме того, на прошлой неделе американцы отменили запрет на продажу ИИ-чипов компании Nvidia H20 в Китай (основатель компании Дженсен Хуанг добился этого во время личной встречи с Трампом). ЕСже, как прогнозирует Bloomberg, готовится к худшему при заключении торговой сделки с США (дедлайн истекает 1 августа). По информации агентства, американцы по-прежнему настаивают на введении 10-процентных тарифов почти на все товары ЕС.
Директор Центра комплексных европейских и международных исследований Василий Кашин убежден, что сценарий сближения Китая с Евросоюзом уже не реализовался, что ярко продемонстрировали итоги турне Ван И. «Важно учитывать, что у ЕС недовольство китайской промышленной и торговой политикой ровно такоеже, как у США, если не сильнее. При этом если американцы чувствуют себя уверенно, то у Евросоюза опыта собственной успешной торговой политики нет»,— заявил РБК эксперт.
При этом он напомнил, что ЕС на протяжении последних лет активно включался в американскую программу сдерживания Китая, что отразилось на нынешнем состоянии отношений. В частности, это относится и к военно-политической концепции США по сдерживаю Китая в Азии. «Часто с согласия Европы в регионе проводились учения, а на саммиты НАТО приглашались лидеры Японии, Южной Кореи и Австралии. Китайцев это, конечно, очень сильно раздражало»,— замечает Кашин. В Пекине рассчитывали на то, что возвращение Трампа развернет Европу на восток, продолжает эксперт, но европейцы, наоборот, выбрали стратегию сближения с США, и в итоге эффект получился обратный.
Что касается темы вторичных санкций, то, по мнению Кашина, ЕС и Китай врядли смогут договориться. «Скорее всего, Пекин просто ответит жесткими мерами в отношении европейских компаний. И в этом уравнении Европа гораздо слабее в силу тяжелой экономической ситуации»,— замечает эксперт. По его мнению, на саммите в Пекине стороны, вероятно, попытаются решить какие-то частные вопросы, но надежды на серьезный поворот в отношениях нет.